Приоритетна задача на EU-OSHA е да допринесе за подобряване на трудовия живот в ЕС, като за целта тя работи съвместно с правителства, работодатели и работници за насърчаване на културата на превенция на риска, чрез анализ на нови научни изследвания и статистика на рисковете на работното място, чрез предвиждане на нови и нововъзникващи рискове и чрез идентифициране и обмен на информация, добри практики / инструменти и съвети с широк кръг от наблюдатели, като например социалните партньори.
Най-важното европейско законодателство, което е значимо за оценката на риска, е Рамкова директива 89/391. Тази директива е пренесена в националното законодателство.
Определения
Опасности. Опасност може да е всичко — работни материали, оборудване, работни методи или практики — което потенциално може да причини увреждане.
Рискове. Риск е наличието на голяма или малка вероятност от настъпване на увреждане за определено лице в резултат на опасността.
Оценка на риска. Оценка на риска е процесът на извършване на оценка на рисковете за безопасността и здравето на работниците от опасностите, произтичащи от работната среда. Тя представлява систематична проверка на всички аспекти на работата, която включва:
възможности за причиняване на нараняване или увреждане;
възможности за отстраняване на опасностите;
ефективно или планирано въвеждане на превантивни или предпазни мерки с цел контрол на риска.
Оценката на риска е крайъгълният камък на европейския подход за превенция на трудови злополуки и болести. Ако процесът на оценка на риска – стартът на подхода за управление на безопасността и здравеопазването – не бъде направен добре или изобщо не бъде направен, едва ли ще могат да бъдат определени подходящи превантивни мерки или да бъдат изпълнени.
По тези причини е важно, всички предприятия да извършват редовни оценки. Правилната оценка на риска включва, редом с други неща, да сме сигурни, че са отчетени всички значими рискове (не само непосредствените или очевидните), проверка на ефективността на приетите мерки за безопасност, документиране на резултатите от оценката и редовен преглед на оценката, за да се поддържа актуална.
Необходимостта от подобряване на оценката на риска и практическото ѝ приложение е определен в Рамковата директива 89/391. Установена е обща липса на информираност, по-специално сред малките и средни фирми, от това, което се изисква и как да се извърши оценка на риска, и по-специално, че: .
оценка на риска често се счита за “еднократно” действие, не се поддържа и актуализира;
при провеждане на повърхностни и формални оценки на риска фокусът попада върху идентифициране на “очевидни и непосредствени рискове”, а не се вземат под внимание дългосрочните като например тези, причинени от химични вещества, които много често се пренебрегват;
психосоциалните рискове рядко се разглеждат.
Статистиката сочи, че малките и средни предприятия (МСП) в различните държави-членки на ЕС да извършват оценка на риска, но не толкова често, колкото по-големите предприятия с над 100 работници и служители.
Освен това предприятията се нуждаят от помощ при идентифицирането на рисковете. Друга причина, за да не се извършва оценка на риска, особено в малките предприятия е, че липсва подготовка и експерти.
С цел да се помогне на микро и малки предприятия, за да се преодолеят някои от предизвикателствата, пред които са изправени, EU-OSHA е разработила проекта “OiRA”. Основните цели на проекта OiRA са:
да допринесе за развитието на прости инструменти да улесни оценката на риска и спазването на законодателството по БЗР чрез предоставяне на финансова и техническа помощ за прилагане на OiRA и други IT-базирани средства;
да развива и насърчава практически инструменти, за да помогнат на микро и малки фирми да извършат оценка на риска;
да помогне разсекретяването на процеса на оценка на риска в микро и малки предприятия.
Методиката за оценка на риска ще осигури:
идентифициране на опасностите и на застрашените лица – определят се всички елементи на работното място, които могат да причинят увреждане, както и работещите, които могат да бъдат изложени на опасност;
разкриване на дългосрочните рискове за здравето, както и акцент върху психосоциалните рискове;
оценка на рисковете и тяхното подреждане по приоритет – оценяват се съществуващите рискове и се подреждат по степен на важност. Акцентът се поставя върху дейностите по премахване или предотвратяване;
решения за предприемане на превантивни действия – възможности за отстраняване на рисковете или за контрол на рисковете, които не могат да бъдат отстранени;
мониторинг – контрол на изпълнението и преглед на ОР, в зависимост от естеството на рисковете, промяна на трудовата дейност, промяна на законодателството, нивото на трудовия травматизъм, установяване на данни за професионални болести др.
